地形测绘是外包吗

地形测绘可以是外包的。以下是一些相关的信息和案例：

测绘院通常员工数量不多，但承包的活很多，因此他们会将部分测绘工作外包给私人承包商。私人承包商通常负责具体的测量工作，而测绘院则负责最终的查图和验收。

例如，浙江国际招（投）标公司受宁波市鄞州区测绘院委托，对2017年1:500基础地形图测绘劳务外包项目进行公开招标。最终，宁波冶金勘察设计研究股份有限公司中标，中标价为人民币394224.60元。

这些信息表明，地形测绘工作不仅限于测绘院内部完成，还可以通过外包的方式由专业的私人公司承担。